□ 中国妇女报全媒体记者 王春霞

8月30日下午，十四届全国人大常委会第五次会议分组审议国务院关于反家庭暴力工作情况的报告。与会人员普遍认为，报告全面客观反映了反家庭暴力法实施以来取得的积极进展和明显成效，也实事求是地摆出了目前存在的主要问题，对进一步做好工作提出了明确措施和建议。

谭琳委员就强化反家暴工作机制提出两点建议：一是进一步强化横向的组织、协调、指导、督促机制，充分发挥好肩负着法定责任的各级政府妇女儿童工作委员会及其办公室的作用，特别是在机构改革中支持市县两级依法开展工作。二是进一步强化纵向逐级落实机制。越是基层，反家暴的任务越艰巨。建议通过制定地方性法规、分解工作任务、细化工作统计、培训工作人员、加强工作考核等具体措施，把反家暴工作逐级落到基层。

苻彩香委员建议，要深入开展反家庭暴力法的执法检查，监督各职能部门进一步履职尽责，并结合实际及时修订完善反家庭暴力法。国务院妇女儿童工作委员会要加强反家庭暴力工作的顶层设计，建立反家庭暴力法实施主体联动工作机制，设置科学规范的机制运行流程，以顺畅闭环的联动工作机制推进反家庭暴力法的落地实施。

谭天星委员说，反家庭暴力是社会文明的重要标志。近些年来这项工作取得明显进步，但对妇女的维权关爱和对未成年人的保护仍然任重道远，只有进行时，没有完成时。建议充分发挥国务院妇儿工委牵头抓总、统筹协调作用，充分发挥新媒体优势、社会组织作用，进一步完善和深入宣传落实反家庭暴力法，坚持预防为主，加强救助体系和救助能力建设，加强家庭家教家风建设，依法严厉打击、坚决遏制恶性家庭暴力事件的发生。

“应该看到反家暴问题的顽固性、普遍性是一个难题。”汤维建委员说，建议进一步完善反家暴案件的强制报告制度，增强报告主体责任的刚性化要求，扩大强制报告的主体范围。建议出台全国性统一的告诫制度，完善告诫书的发放程序、发放标准、发放范围以及告诫令执行方式。

人身安全保护令的执行建议修改为由人民法院、公安机关共同执行，明确公安机关负责执行防止家暴继续侵害受害者的措施，人民法院负责执行财产处置、财产权利救济等财产性内容的措施。更加充分发挥检察机关在反家暴法执行当中的作用。进一步发挥民政机关在反家暴生活救助、庇护中的作用。

肖开提·依明委员说，对于强制报告主体不履行报告义务，致使家庭暴力产生严重的后果，比如致人死亡、致残等，应当严肃追究强制报告主体的责任。

杨永英委员建议高度重视未成年人家庭暴力和涉未成年人案件办理工作，落实好学生减压减负的各项政策。及时将家庭暴力情况向加害人所在的单位、村居、辖区的派出所通报，探索将加害人纳入社会信用体系管理。

“目前未成年人遭受家暴的求助有所增加，这与我们用暴力管教孩子的传统文化有关，且大多数都难以得到有效介入。”全国人大代表容永恩说，需要提高对未成年人遭受家暴的重视，认识到暴力管教并不能解决问题反而给未成年人造成身心双重伤害。

范骁骏委员说，家庭暴力问题的治理实际是整个国家治理体系和治理能力现代化的一项很重要的工作。解决这个问题，在一定的阈限值以下是调解主导，一旦涉入违法犯罪领域，就要以法治为主导，加大法治的刚性。凡是有暴力的地方，要站在弱者一边。

颜珂委员说，从整体上来讲，全社会对于家庭暴力作为一个社会问题以及其严重性的认识还有待进一步提高。建议加强宣传工作力度，提高宣传工作的针对性、精准性和覆盖率。特别是要做好农村、边远、欠发达地区，以及妇女、未成年人、老年人、残疾人等重点群体的法律宣传工作，明确家庭暴力发现报告途径、可提供的救助服务以及证据收集方式等，进一步帮助家暴被害人提升自我救助能力。此外，持续拓宽救助渠道，强化构建以政府为主导、社会力量广泛参与、多机构联动协作的工作机制，支持和保护受害者，帮助更多受害者彻底摆脱暴力环境。